依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台。依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心。大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，

　　《意见》明确，探索为居家失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，开展老年人家庭成员照护技能培训。积极培育专业化服务机构，鼓励社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、凯时app网址助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务。加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造，支持老旧小区加装电梯，加强无障碍环境建设。

　　同时，发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生活圈建设重点内容。探索开展“养老顾问”服务。

　　《意见》明确，兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放；完全市场型养老机构实行充分竞争、凯时app网址优质优价，满足老年人多样化需求。健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管理和绩效激励制度。鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。加强残疾、失能老年人照护服务，着力增加护理型床位供给。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，支持有能力的养老机构收住重度残疾人。

　　《意见》提出，加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全稳定顺畅的双向转接绿色通道，简化转诊就医程序。根据养老机构内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。鼓励具备相应医疗条件的养老机构依法依规开展安宁疗护服务。

　　《意见》明确，将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划。大力推进互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制。鼓励农村集体经济组织发展养老服务，引导社会力量积极参与。完善养老机构登记备案管理，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务管理制度，完善养老社区等监管机制。

　　《意见》要求，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制。推动国有资本参与发展养老服务，完善分类考核评价。鼓励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老服务。鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。

　　同时，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教育。积极开发老年人力资源，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。畅通老年人获得法律援助、公证服务绿色通道，探索建立老年人意定监护实施机制。

　　《意见》强调，根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服务设施空间安排。将养老服务设施纳入项目配套，严格规划审批管理，凯时app网址确保新建住宅小区按标准配建并按协议及时移交。推进县级老年人活动中心建设。中央预算内投资积极支持养老服务体系建设。加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。

　　《意见》明确，研究建立养老服务专业技术人才评价制度，规范养老服务领域职业设置。建立健全技能人才与专业技术人才职业转换通道，构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。引导养老服务机构完善薪酬分配办法，向一线工作人员倾斜。加大养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训、岗前培训力度，加强和规范等级认定、评价管理，强化职业道德建设，依法完善从业禁止制度。大力发展养老金融。